近年来承印教材的企业也是“压力山大”。首先，必须通过绿色印刷认证，教材从发印到完成印装的周期相对较短，加上与教辅书、练习本等的配套任务，在该段时间里，企业加班加点频繁，开支增加。此外，外来民工子女在沪求学的人数难以确定，屡屡变化，以致缺数补印的情况大大增加，所有这些都加大了企业的生产成本。
这几年书刊印刷企业的日子难过，表现为业务量下降与生产成本持续上升。导致印制教科书成本上升的因素除了劳动力成本的逐年递增外，还在于必须使用符合绿色印刷要求的原辅材料的成本。加之收取排污费、汽油单价不断上涨、污染物集中处理得向指定机构支付费用……印制生产回避不了的成本都在“与时俱进”。即使处于同一产业链的纸价与PS版、CTP版的价格受累于印刷没有太大变动，但也只是帮助印刷企业喘一口气。而同时，全国各地陆续开始向包括书刊印刷在内的所有印刷企业征收VOCs排放费用，则进一步提升了教材印制的生产成本。
一方面是教材印制成本的持续增长，另一方面却是因为印刷企业的印制工价动弹不得。由于国有印刷企业有着确保教学用书的政治责任感，加之这几年经济不振导致印刷业务整体下滑，丢了这块数量相对庞大的业务心有不甘，印刷企业不得不继续这块业务。为此，印刷企业不断在提升劳动生产率上做文章，甚至出现大型印刷企业用商业轮转机印刷教材，凭借设备的速度来压缩生产周期与同步完成折页，以求中间产生的差价来平衡生产成本。
事实上，这几年上海教材印制业务发往周边兄弟省市加工的情况不在少数，其根源还是符合市场实际印制加工工价的缺失，当然还包括黑白印刷工价偏低，导致整个市场的产能不足；上海地区商业成本偏高，导致劳动力成本高企，大量用人工完成的配套任务在现行工价下难以完成；上海在印刷业务外发上相对开放等。上海向所有印刷企业征收VOCs排放费用而周边地区尚未如此操作，在这种情况下，估计包括其他出版物在内的印刷业务外流情况将会愈演愈烈。
北京印刷协会专家早在数年前就大声疾呼，步入21世纪第二个十年后，北京地区的印刷工价反而跌至上世纪90年代的水平。究其原因，还是产能的过快增长，生产能力超过了市场实际需求。为了维持企业运营，或是通过提高生产效率来提升企业的竞争能力，或是祭出低价牌，幻想通过恶性竞争赢得存活机会，实际上，恶性竞争是害人又害己的毒药。
就目前来说，去产能、补短板是解决印刷产能过剩、企业生产效率不高的有效措施。去产能是逼着那些缺乏生存能力的印刷企业或主动或被动地退出印刷市场，求得供求间的重新平衡，让从事这一行业的企业能够获得市场平均利润率。补短板则是从改革供给侧出发，以满足市场需求为方向，增强企业服务市场的能力。时至今日，印刷界的这场调整尚在进行中，问题还有待解决。
调整印刷工价对经营状况相对拮据的书刊印刷企业自然是好事，可以说，这是上海市政府在启动征收印刷企业VOCs排放费用后对承制教材印制任务企业的一种实质性支持。但是，由供求关系决定的产品印制价格最终还得由市场来发声。
